Андрей Никитин выступил с отчетом о результатах деятельности правительства Новгородской области за 2020 год
Сегодня, 13 апреля, губернатор Новгородской области Андрей Никитин на внеочередном заседании регионального парламента выступил с отчетом о результатах деятельности правительства Новгородской области за 2020 год.
«53 новости» приводят полный текст программного выступления, в котором глава региона рассказал не только об итогах прошлого года, но и обозначил векторы работы на 2021 год.
«Уважаемые коллеги, добрый день!
Мой сегодняшний доклад перед вами будет необычным, как необычным был и год, итоги которого мы подводим сегодня. В 2020 году мы столкнулись с новой угрозой, и нам всем пришлось принимать сложные решения. Я благодарен депутатскому корпусу, всем вам, за постоянный контакт, за готовность действовать без промедления, за помощь. Пожалуй, никогда прежде мы не работали в такой крепкой связке.
Благодаря этому вы прекрасно осведомлены о всех важнейших параметрах социально-экономического развития Новгородской области, и сегодня я не буду подробно перечислять цифры, суммы, проценты. Остановлюсь только на том, что считаю самым важным. А на все ваши вопросы, которые уже поступили, мной будут даны подробные письменные ответы.
***
Думаю, нет сомнений, что главный итог нашей работы в минувшем году — это то, как мы пережили пандемию. И сегодня уже можно сказать, что область с этим испытанием справилась. Мы только на девятом месте в стране по приросту смертности. В большинстве регионов потери, к сожалению, гораздо хуже. Конечно, несколько жутко, что нам приходится оперировать такими показателями. Но этот индикатор является самым объемным в нынешних реалиях. Он отражает всё: и состояние нашего здравоохранения, и устойчивость экономики, и уровень дисциплины и мобилизации.
Но в первую очередь он свидетельствует о степени самоотверженности тех, кто оказался на переднем крае борьбы. Мы никогда не устанем благодарить наших медиков за их работу в 2020 году. И никогда не сможем смириться с тем, что некоторым из них эта борьба стоила самого дорогого — жизни. От ковид-19 в Новгородской области умерли 12 медицинских работников. Считаю уместным и правильным перечислить их здесь поименно.
Медсестра Чудовской ЦРБ Наталья Николаевна Дудкина;
медсёстры Окуловской ЦРБ Любовь Александровна Соколова и Наталья Михайловна Константинова;
врач-терапевт Кулотинской врачебной амбулатории Окуловской ЦРБ Римма Антоновна Колосова;
старшая медсестра ЦГКБ Наталья Викторовна Котова;
медсёстры ЦГКБ Раиса Николаевна Удальцова, Наталья Юрьевна Першина, Галина Васильевна Синюкова и Валентина Ивановна Варламова;
врач функциональной диагностики ЦГКБ Светлана Ивановна Савинова;
заведующий отделением Новгородской областной инфекционной больницы Николай Петрович Белашко;
главный врач областного клинического роддома Валерий Юрьевич Мишекурин.
Прошу вас почтить память этих людей минутой молчания.
(минута молчания)
Спасибо! Я продолжу.
***
Вы помните, как летом прошлого года Боровичи были удостоены высокого звания — город трудовой доблести. Я задам вопрос: а сколько танков и самолетов произвели Боровичи в ту войну? Ответ — ноль. Так почему же этот город, наш город, в первой десятке получает почётное звание? Да потому, что он полностью стал фронтовым госпиталем. Там лечили людей. А человеческая жизнь во много раз ценнее, чем танки и самолеты. И мы с вами в прошлом году это ещё острее осознали.
Думаю, ни у кого не возникнет возражений против того, что первой из двух наших главных задач на все ближайшие годы я назову развитие здравоохранения.
***
Когда мы говорим, что пандемия стала испытанием, мы имеем в виду не только трудности. У слова «испытание» есть еще одно значение — «экзамен», «проверка на прочность». И в целом нельзя не признать, что новгородская медицина этот экзамен выдержала. Несмотря на все панические слухи, которые распространяли на её счет в последние годы. Скажу больше: своевременные реформы, снявшие долговую нагрузку с лечебных учреждений, наведение элементарного финансового порядка — дали нам преимущество в чрезвычайных обстоятельствах.
С другой стороны, события 2020 года поставили нас перед необходимостью ещё больше внимания уделять нашей медицине. И не только борьбе с опасными инфекциями, но и всей сфере здравоохранения, от которой в конечном итоге зависит продолжительность и качество жизни людей.
За последнее время сделано немало. В прошлом году были выполнены ремонты в восьми детских медицинских организациях. Капитально отремонтированы первый этаж Шимской, проведены ремонты в Новгородской и Хвойнинской ЦРБ, а также в Новгородской областной инфекционной больнице. Закуплено оборудование на 619 миллионов рублей, в том числе такое важное и высокотехнологичное, как компьютерные томографы в детскую и взрослую больницы и ЦГКБ, современное эндоскопическое оборудование в Онкодиспансер.
***
Важным завершением 2020 года стало утверждение региональной программы «Модернизация первичного звена здравоохранения Новгородской области на 2021-2025 годы».
В течение 5 лет мы вольём в первичное звено более 3 миллиардов рублей!
Запланирован перевод из неприспособленных помещений 149 ФАПов, врачебных амбулаторий и центров общей врачебной практики, строительство новой детско-взрослой поликлиники в Боровичах, капитальный ремонт в девяти районных больницах, реконструкция помещений.
В 2021 году будет проведен ремонт в Крестецкой ЦРБ и завершен ремонт в Шимской ЦРБ.
Планируется приобрести более 250 единиц оборудования для сельской местности и райцентров. Из этого количества почти 100 единиц — так называемое «тяжелое» оборудование для оснащения центральных районных больниц, в том числе два компьютерных томографа, восемь маммографов, 17 рентгеновских аппаратов, эндоскопическое оборудование, системы УЗИ. Также запланированы к покупке 112 автомобилей, 24 из них уже приобретены.
***
Считаю, что мы должны пойти ещё дальше и найти возможность подключить ресурсы регионального бюджета. Поручаю закупить дополнительно «тяжелое» медицинское оборудование на сумму более 600 миллионов рублей для Новгородской областной клинической больницы, областной детской больницы, Центральной городской клинической больницы Великого Новгорода, Старорусской ЦРБ.
Принцип, которым мы будем руководствоваться при принятии решений о таких закупках, очень простой. Они должны конкретно и ощутимо сократить очереди на диагностику и уменьшить неудобства для людей.
Так, например, травматологический пункт ЦГКБ, куда обращаются жители не только Великого Новгорода, но и всей области, испытывает трудности — там работает только один рентген-аппарат. Очевидно, что необходим второй рентген, чтобы пациентам не приходилось ждать в очереди часами.
В детской областной больнице должен появиться современный аппарат МРТ, благодаря которому дети младшего возраста смогут проходить обследование на территории региона, а не в соседних областях. Это более трёх тысяч детей в год.
Для Старой Руссы будет приобретен новейший компьютерный томограф на 32 среза. Он позволит выполнять КТ-исследование для более чем семи тысяч людей.
А для Новгородской областной клинической больницы предлагаю закупить аппарат МРТ с открытым контуром. Он даёт более широкий обзор и доступен для пациентов с ограниченными возможностями здоровья.
Ещё одно поручение — создать систему диагностики в онкологии. Сегодня только часть необходимых анализов и исследований проводятся в клинике, остальные — в других местах. Из-за этого перед госпитализацией людям приходится тратить около двух недель на обследование. Причем для жителей районов это чревато еще и неоднократными поездками в Новгород. В будущем всё то же самое, но в условиях стационара, надо сделать от двух до пяти дней.
***
Поручаю правительству региона предельно жёстко контролировать процесс модернизации здравоохранения.
На местах главы поселений, где строятся ФАПы, должны видеть эту работу, принимать её, привлекать общественный контроль. Мы строим для пациентов, а не для отчетности. От этого напрямую зависит улучшение качества медицинской помощи.
***
Естественно, всё это оборудование бессмысленно без людей. В 2020 году нам удалось компенсировать отток медицинских кадров. То есть количество медработников, уходящих на пенсию или переезжающих от нас, примерно сравнялось с числом устраивающихся на работу.
Это стало возможным, в том числе, благодаря поддержанной вами, уважаемые депутаты, программы выделения жилья для медиков. В прошлом году медработникам предоставлена 51 квартира. Заработала выстроенная нами система привлечения в область необходимых специалистов. Она основана на предоставлении различных мер социальной поддержки, а также компенсации расходов на обучение в ординатуре. А благодаря программе «Земский доктор» в прошлом году, например, в Окуловскую ЦРБ приехали работать наши соотечественники из бывших союзных республик.
Программу по предоставлению квартир медработникам поручаю продолжить.
***
Уважаемые коллеги! Как профессионалам вам понятно, что перечисленные мной позитивные изменения произошли не спонтанно, не вдруг. Это следствие нашей с вами многолетней планомерной работы. Она была не простой и ещё очень далека от завершения. Я не могу обещать быстрых побед. Но мы будем двигаться шаг за шагом к намеченной цели.
***
Вторая задача, которую я хочу обозначить приоритетом на ближайшие годы, ещё более сложная и глобальная.
Что беспокоит жителей Новгородской области больше всего? Что является темой разговоров почти в каждой семье? В чём, в конечном итоге, кроется корень большинства наших проблем, начиная с преступности и ранней смертности и заканчивая оттоком населения?
Давайте ответим на этот вопрос честно! Это недостаточный уровень жизни! Низкие доходы, отсутствие работы и перспектив улучшить благосостояние семьи, купить жильё.
***
В моем понимании есть четыре составляющих, способных обеспечить человеку материальное благополучие.
Первая. Это возможность получения качественного образования, постоянного совершенствования себя. Для того чтобы претендовать на лучшие позиции в быстро меняющемся мире.
Вторая. Достойный заработок, позволяющий удовлетворять все базовые потребности и не думать о том, что будет на твоем столе завтра.
Третья. Стабильность – дающая возможность планировать свою жизнь и жизнь своей семьи, покупать жильё, устраивать будущее детей.
И четвертое. Гарантированная государством поддержка для тех, кто нуждается в помощи.
***
Последний пункт очень важный и именно ему мы уделяли повышенное внимание все эти годы, создавая инфраструктуру заботы.
В социальной сфере региона в 2020 году был сдан ряд важнейших объектов. Завершилось строительство комплекса зданий Маловишерского интерната в деревне Подгорное. Введён в эксплуатацию последний жилой корпус на 80 мест. Сейчас это современное комфортное учреждение, где есть всё для комплексной социальной реабилитации граждан с инвалидностью.
Благодаря финансовой поддержке «Акрона» открыт один из лучших в стране, по мнению экспертов, Гериатрический центр.
В этом году мы планируем начать работы по строительству в Великом Новгороде социального объекта нового типа. Это Дом-интернат для престарелых и инвалидов с геронтологическим отделением.
Всё перечисленное позволит нам вывести на принципиально новый уровень систему ухода за пожилыми людьми.
***
Но есть и другие направления работы, рассчитанные на вполне здоровых, трудоспособных людей, которые оказались в сложной ситуации.
Ещё в 2019 году, в рамках федерального пилотного проекта Минтруда России, мы отработали механизм оказания помощи гражданам с низкими доходами — социальный контракт. Мы помогали людям трудоустраиваться, открывать своё дело и выходить, таким образом, из сложных ситуаций. На первых порах в 2019 году это было всего несколько десятков человек. Но уже тогда наша работа стала примером для многих регионов России.
Наступил 2020 год и под параметры проекта стали подходить не только малообеспеченные семьи, но и активные граждане среднего достатка. Кто-то из-за пандемии был вынужден закрыть бизнес, кто-то потерял работу, у кого-то просто резко упали доходы. В качестве вида поддержки такие люди часто выбирали именно субсидии на новое дело или на изменение вектора развития старого. Оказалось, что система социального контракта более универсальна, чем мы думали.
На сегодняшний день уже заключено 6,5 тысяч социальных контрактов на общую сумму 618 млн рублей из федерального и регионального бюджетов. Фактически, учитывая членов семьи участников проекта, жизнь примерно 20 тысяч наших сограждан стала лучше. В 2021 году мы планируем заключить ещё не менее 4,5 тысяч социальных контрактов.
***
В целом пандемия существенно расширила круг тех, кто нуждается в помощи со стороны государства. И на федеральном, и на региональном уровне были продуманы и быстро реализованы самые разные меры поддержки. Это были налоговые каникулы, отсрочки платежей, беспроцентные кредиты, целевые субсидии и, конечно же, прямые выплаты.
***
В зоне особого внимания сразу оказались медработники. Так, всего с марта 2020 года федеральные надбавки получили 6 655 работников ковидных госпиталей, а также 12 635 работников, непосредственно участвующих в оказании медицинской помощи гражданам с COVID-19. Общая сумма таких выплат достигла почти 720 млн рублей.
Кроме того, мы с вами приняли решение о дополнительных выплатах из средств регионального бюджета, получателями которых стали 14 364 работника медицинских организаций, включая кастелянш, водителей, уборщиц, которые не попали в федеральные выплаты. Всего из областного бюджета на эти выплаты было направлено свыше 420 млн рублей.
Наши дома-интернаты для пожилых людей и инвалидов одними из первых в стране перешли на работу в режиме изоляции. Для поддержки соцработников были установлены дополнительные выплаты из федерального и областного бюджетов. В 2020 году их получили 1 212 человек.
Число безработных граждан в 2020 году увеличилось в 4,5 раза. Для их поддержки из резервного фонда правительства Российской Федерации региону были выделены дополнительные денежные средства на сумму свыше полумиллиарда рублей. Дополнительные пособия по безработице получили 23 744 человека. Кстати, по итогам первого квартала текущего года нам удалось снизить количество безработных с 12 500 человек практически до 7 000. Это говорит о том, что экономика восстанавливается.
Ну а самыми массовыми оказались, естественно, так называемые «детские» выплаты. В рамках Указов Президента Владимира Владимировича Путина «О дополнительных мерах поддержки семей с детьми» единовременную финансовую поддержку получили 117 тысяч детей.
В общей сложности получателями социальной помощи в той или иной форме в 2020 году стал каждый третий житель Новгородской области.
***
Таким образом сама жизнь подталкивает нас к мысли, что забота о благосостоянии людей — это не только работа социального блока. Это общая цель.
Поднимая вопрос благополучия граждан, мы говорим не просто о помощи самым незащищенным. Это только одна сторона вопроса. Мы говорим о достойном уровне жизни для каждого.
Поэтому предлагаю любые наши решения оценивать именно исходя из позиции: каким образом они могут улучшить благосостояние жителей Новгородской области. Это не просто, это требует перестройки мировоззрения. Но это, безусловно, необходимо.
В этой работе мы не одиноки. Как председатель рабочей группы Госсовета по социальной политике могу заверить вас, что предложения регионов, наши с вами предложения, очень внимательно изучаются и берутся в проработку. И сейчас на федеральном уровне рассматривается немало инициатив, которые родились на новгородской земле, в общении с нашими жителями.
Для достижения обозначенных целей требуется консолидация усилий. Все ветви и органы власти должны объединиться и работать слаженно, как единая команда.
Да, не всё здесь зависит от нас, но это не повод снимать с себя ответственность. Нужно двигаться, как я уже говорил, шаг за шагом. И пусть эти шаги будут даже небольшими — главное, чтобы в нужном направлении. И тогда каждая следующая реализованная задача будет приближать нас к намеченному результату.
Эту тактику прекрасно обосновал наш с вами земляк, полководец Александр Суворов, говоривший, что «ближайшая к действию цель — лучше дальней».
Цитатой нашего великого земляка, по традиции, завершаю свое выступление. Спасибо за внимание!»
Источник: 53 новости
